油气改革年内落地 锁定管网分离

备受关注的石油天然气体制改革渐行渐近。家发改委副主任连维良9月14日在新办发布会上表示，今年将发布油气改革计划，到年底还将公布一个混合所有制改革计划，在能源(石油、天然气、电力)等进入门槛较高的领域，要向非有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。

据了解，目前由家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已经形成初稿且正在加紧完善，有望在年底亮相。新一轮油气总体改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，其中核心是上游放开和管网分离。

从去年以来，能源改革不断推进，中石化拿出油气销售板块资产首开混合所有制改革先河，中石油亦表明其共搭建了六个合作平台，引入民资，将积极推进混合所有制。而今年油气改革将再进一步。按照家对能源领域改革的总体部署，去年重点是电改，新电改方案已在务院常务会议上获原则通过;今年重点则转向油改。

    油气改革是，从供应面来看，未来几年，石油供需宽松成为新常态。预计2020年日均石油供应量比需求量高600万桶。天然气供应也变得充裕，澳大利亚、美、加拿大和莫桑比克等液化天然气项目陆续投产，众多卖家涌向亚洲。

在需求方面，目前形成北美、欧洲和亚洲三大消费中心。页岩油革命推动北美地区油气自给率不断提升，而欧洲地区油气需求有所下降，亚洲是未来油气需求的重要增长极。

油气资源是俄罗斯重要的支柱产业，在新格局背景下，俄罗斯更加迫切地希望为本资源找到可靠、稳定的市场。而我油气需求旺盛，且进口量不断放大，这使得两资源与市场互补具有可持续性。

中石油和化学工业联合会副会长李润生表示，中俄贸易往来密切。中已经连续5年成为俄罗斯*大贸易伙伴。2020年双方贸易额有望达到2000亿美元。

李润生认为，俄罗斯具有资源优势和技术优势，中俄两具有*的互补性，合作空间巨大。

实际上，中俄油气合作在1996年就拉开了序幕。2014年中俄原油贸易量过3000万吨。安迅思提供的数据显示，今年前7个月，俄罗斯对我原油出口2718万吨，同比增长31％，占我进口原油总量的12％，俄罗斯已经跃居我原油进口的第二位。在2015年9月3日，中俄签署6项油气合作协议，两油气合作进一步加深。

伴随着石油市场新格局的出现以及我“一带一路”战略不断推进，可以从以下四方面入手，进一步深化中俄油气合作。

首先，持续加强双方战略与政策协调。继续深化中俄战略协作伙伴关系，在未来油气合作中互为优先合作伙伴。

第二，探索低油价下合作模式创新。坚持效益中心与共赢原则，不断探索在股权置换、技术研发与应用、非常规资源开发、人才联合培养、产业园区共建等领域的合作新模式。

第三，扩大上游油气合作，弥补合作短板，同时，继续深化双方在管道、炼化、贸易、技术服务、装备等领域的油气全产业链合作。

第四，着力完善风险防控与保障协调机制。积极构筑健全有效的风险管控体系，有效防范合作中的经济、安全、汇率、政策、法律等各类风险。

油气改革新能源洁净能源的改革，天然气是依然易爆气体，建议在存在天然气的场所安装可燃气体检测仪。